LESBO 11/12
Id. 2001: SCENE
Vrni v seznam vsebine LESBO 11/12
LLOBBY - zunanji
Anarhistična alternativa političnemu
privzemu queer boja |
Preventiva je veliko bolj učinkovita | Novice
______
PREVENTIVA JE VELIKO BOLJ UČINKOVITA
Intervju s Hansom Ytterbergom, švedskim varuhom človekovih
pravic
gejev in lezbijk
Tatjana Greif
Gospod Ytterberg, ste prvi varuh za človekove pravice lezbijk
in gejev na Švedskem in v svetu sploh. Kako je prišlo do ustanovitve
tega urada?
Institut ombudsmana ima na Švedskem zelo dolgo tradicijo. Dvajset
let smo imeli varuha za enake možnosti moških in žensk, imeli
smo varuha za preprečevanje diskriminacije na osnovi etnične pripadnosti,
varuha za hendikepirane itd. Sam nisem bil vpleten v ustanavljanje
urada varuha človekovih pravic; ko sem dobil ponudbo za to službo,
sem delal kot svetovalec na ministrstvu za pravosodje. Je pa to
bila dolgoletna zahteva gejevskega in lezbičnega gibanja. Ustanovitev
urada je bila dosežena v parlamentu in vladi na osnovi raziskave,
ki je utemeljila potrebo po posebnem varuhu. Varuh je bil izglasovan
z večino v parlamentu.
Koliko ljudi dela v vašem uradu?
Trenutno smo štirje, vključno s socialnimi delavci in pravnico.
Nudimo individualno svetovalno službo, posredujemo tudi informacije
po telefonu in pošti. Dve osebi sta zaposleni na področju izobraževanja
in informiranja. Dodatno imamo še administrativno pomoč.
Na kakšen način poročate oblastem o svojem delu? Ali objavljate
letna poročila?
Pravzaprav nismo obvezani objaviti poročila, vendar imamo omejeno
obvezo in moramo pripraviti poročilo za vlado o tem, kako smo
uporabili finančna sredstva; imamo tudi omejeno obvezo vsebinskega
poročila o našem delu, koliko primerov kršitev smo obravnavali,
kakšne narave so bile in kako smo jih reševali.
Kakšna so vaša pooblastila, kako daleč lahko sežete v svojih
ukrepih? Ali ste pri svojem delu kakorkoli omejeni?
Če pogledamo, katera vprašanja so predmet mojega dela, potem vidimo,
da tu ni omejitev. Naš urad ima vsa pooblastila, da obravnava
vsa vprašanja, ki so povezana z diskriminacijo na osnovi spolne
usmerjenosti. Moč ombudsmana pa se razlikuje glede na to, ali
gre za diskriminacijo na področju zaposlovanja ali kje drugje.
Področje zaposlovanja je namreč tisto, ki je trenutno najbolje
zakonsko urejeno; tu imamo pooblastila, da lahko peljemo indivi-dualne
primere kršitev na delovno sodišče. Lahko tožimo posamezne delodajalce
ali podjetja, ki diskriminirajo delavce ali iskalce zaposlitve.
To velja za javna in zasebna podjetja.
Poleg tega je naš urad pooblaščen za dajanje pobud v zvezi z
zakonodajo, svetovanje vladi itd. Dajemo veliko strokovnih mnenj
o različnih zakonskih predlogih, ki so v parlamentarnem posto-pku.
Imamo pa tudi obvezo dajanja lastnih iniciativ na področju vzgoje
in izobraževanja v zvezi s pravicami istospolno usmerjenih. Lahko
sodelujemo pri programih, ki jih izvajajo druge organizacije.
Pooblaščeni in zavezani smo tudi za pravno in strokovno svetovanje
posameznikom in posameznicam, ki branijo svoje pravice. Končno
je tu še del naših obveznosti, ki se nanaša na spremljanje mednarodnega
razvoja in dokumentov na področju varovanja človekovih pravic
lezbijk in gejev.
Kakšne kazni so predpisane za diskriminacijo GLBT na Švedskem?
Poznamo dve vrsti sankcij. Eno je kazensko pravo; švedska zako-nodaja
ima zakon, ki prepoveduje diskriminacijo na osnovi homo-seksualnosti
v javnem sektorju in v zasebnih ustanovah. Če v javni službi ali
zasebni ustanovi nekdo diskriminira zaradi spolne usmerjenosti,
je zanj predpisana denarna globa ali zaporna kazen do enega leta.
Drugi sistem je civilno pravo, denimo kontekst zakonov, ki urejajo
zaposlovanje. Če delodajalec diskriminira delojemalca ali iskalca
zaposlitve na osnovi spolne usmerjenosti, ga doleti kazen v obliki
denarne odškodnine; kršitelj mora izplačati odškodnino prizadeti
oz. diskriminirani osebi. Kazen je finančne narave. Res pa je,
da smo doslej tovrstne primere kršitev uspeli reševati predvsem
z izvensodno poravnavo med delodajalcem in delojemalcem oz. iskalcem
zaposlitve.
Kateri so glavni mednarodni dokumenti, ki deklarirajo človekove
pravice lezbijk in gejev?
Če se omejimo na evropski okvir, potem je najpomembnejši dokument
evropska Konvencija o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin
iz leta 1950, predvsem člena 8 in 14. Razvoj precedenčnega prava
(pravo, ki temelji na odločitvah sodišč) se je na Sodišču za človekove
pravice v Strassbourgu odvijal od leta 1981 naprej. Danes imamo
veliko število primerov, ki kažejo, da je v primeru diskriminacije
gejev in lezbijk mogoče uporabiti določila nacionalnega kazenskega
in mednarodnega prava. Če ima neka država zakon, ki kriminalizira
homoseksualne odnose ali ima različno sporazumno starost za homo
in hetero spolne odnose, pomeni to kršitev Konvencije o človekovih
pravicah. Če nekdo odpusti delavca, ker je gej ali lezbijka, je
to kršitev. Enako velja, če je nekomu sodno odvzeto skrbništvo
nad otrokom le zato, ker je lezbijka ali gej.
Za države članice Evropske unije in kandidatke za članstvo je
seveda zelo pomembna nova pogodba unije, to je Amsterdamska pogodba
oz. njen 13. člen, ki daje zakonske kompetence Evropski uniji,
da lahko ukrepa v primeru diskriminacije na osnovi spolne usmerjenosti.
Na svetovnem nivoju imamo sporazum Združenih narodov o civilnih
in političnih pravicah iz leta 1966, ki vsebuje skoraj enak proti-diskriminacijski
člen, ki jamči pravico do zasebnega življenja. V ZDA je pomemben
organ Komite Združenih narodov za človekove pravice.
Katera so glavna področja vašega trenutnega dela oz. problemi,
s katerimi se trenutno soočate?
Zanimivo je, da so ob ustanovitvi našega urada mnogi mislili,
da bo glavno težišče našega dela na področju zaposlovanja, da
bo tu največ težav. Vendar temu ni tako. Imamo le okrog 20 % prijav
oz. pritožb zaradi diskriminacije pri zaposlovanju. Velika večina
pritožb pa prihaja s širšega področja - tako obravnavamo pritožbe
študentov zaradi situacij na univerzah, zaradi tega, ker učbeniki
diskriminatorno obravnavajo homoseksualnost v literaturi, likovni
umetnosti, psihologiji itd. Imamo tudi primere pritožb učencev
in dijakov z osnovnih in srednjih šol, ki imajo zaradi homoseksualnosti
težave bodisi s sošolci bodisi z učitelji. Pogosta je t.i. komercialna
diskriminacija, neenaka obravnava na trgu blaga in storitev, nadalje
diskriminacija na področju zdravstva in medicine. Gre torej za
zelo raznovrstna področja. Poudariti želim, da posvečamo veliko
dela in časa preventivnim dejavnostim, preprečevanju diskriminacije,
predvsem v obliki izobraževanja. Veliko bolj učinkovita je namreč
preventiva, preprečevanje diskriminacije, kakor pa odpravljanje
posledic.
Imate tudi primere iz drugih držav?
Seveda. Ponavadi sicer želijo le informacije, vendar nekateri
vložijo tudi uradne pritožbe, denimo ljudje, ki delajo v mednarodnih
organizacijah. Imeli smo primer pritožbe italijanskega državljana,
ki živi na Švedskem in ki je tukaj sklenil registrirano partnerstvo
(ki je ekvivalent zakonski zvezi). Zato je hotel spremeniti priimek.
Glede na svoj nov civilni status je hotel uveljavljati spremembo
priimka tudi v Italiji, zato nas je prosil za pomoč. Italija ne
pozna možnosti registriranega partnerstva, zato so nastopile težave.
Na žalost pa v tem primeru naš urad ni mogel pomagati, ker se
ne smemo vmešavati v notranje zadeve posameznih držav.
Kako to, da Švedska, ki je vendar država z zelo dobro zakonsko
zaščito GLBT in ena najbolj liberalnih držav na svetu, vseeno
potrebuje posebnega varuha?
Mislim, da bi ombudsmana za istospolno usmerjene v bistvu potrebovale
vse države. Vendar je to zaenkrat možno le v državi, ki je prišla
relativno daleč na področju razvoja liberalne politike in družbenega
odnosa do pravic gejev in lezbijk. Seveda bi bil varuh enako ali
celo še bolj potreben v bolj konzervativnih, bolj represivnih
razmerah ali državah. Skratka, potreben je povsod, vendar lahko
le redke države in vlade razmišljajo ali ukrepajo v tej smeri
in se borijo proti tej vrsti diskriminacije.
Kakšna je zakonska zaščita GLBT na Švedskem?
Švedska ustava izrecno ne omenja spolne usmerjenosti, vendar implicitno
jamči enako zaščito in enake možnosti. To je generalna ustavna
garancija, ki pa je ni mogoče uporabiti v individualnih primerih.
Imamo kazensko zakonodajo, ki prepoveduje diskriminacijo na osnovi
spolne usmerjenosti, civilno pravo na področju zaposlovanja. V
kazenskem zakonu imamo tudi splošno določbo, ki vsak prekršek,
ki nastane z namenom prizadeti nekoga zaradi spolne usmerjenosti,
kvalificira kot hujšo obliko kaznivega dejanja, kar pomeni, da
je kazen strožja. Možen je tudi poseben postopek, ki olajšuje
in poenostavlja vložitev tožbe proti kršiteljem, npr. v primeru
napada, obrekovanja itd.
Ali podpirate idejo o specializiranih varuhih za posamezna
področja, npr. za otroke, hendikepirane, istospolno usmerjene?
Ali mislite, da ima specializirani varuh boljši vpogled v specifično
problematiko in je zaradi tega njegovo delo bolj učinkovito?
Mislim, da so tu prednosti in ovire. Prednost je seveda ta, ki
ste jo že omenili: specialni varuh ima boljše, poglobljeno razumevanje
in znanje na nekem področju - to je težje, če mora delovati v
širšem okviru, s številnimi primeri kršitev. Po drugi strani obstaja
ob več varuhih tveganje - tveganje, da se bo spoštovanje varuhovega
urada razvodenelo.
Kakšna je po vašem mnenju vloga šole in izobraževanja pri
odpravi homofobije in nestrpnosti?
Bolj pomembne dejavnosti, kot sta šola in vzgoja v strpnost, ni.
Česar se naučimo kot otroci, temeljno oblikuje naša stališča in
naše razumevanje sveta, ko odrastemo. To vključuje tudi odnos
do soljudi. Verjetno je to najpomembnejše področje sploh. Ključno
je, da otroci dobijo ustrezno vzgojo, da se šole angažirajo. Zato
je zelo pomembna tudi vzgoja učiteljev: če ti nimajo ustreznega
znanja, potem ga tudi ne morejo prenesti na učence. Švedska je
dosegla določen in razmeroma progresiven nivo šolske obravnave
gejevskih in lezbičnih pravic, čeprav je pred nami še zelo dolga
pot. Vsi otroci imajo pravico do dobre izobrazbe o homoseksualnosti
in pravicah.
Vrni v seznam vsebine LESBO
11/12
Uvodnik | LLOBBY
- notranji | Tema
trimesečja | LLOBBY - zunanji |
ŠOLA | KULTURA
| KLOZET |
MEDIA | PORTRET
| SCENA
| PORNOVIZIJA
| SUMMARY
Za pregled vsebine posamezne številke, spodaj izberi naslovnico.
NAZAJ NA NOVICE
|
